Verordening Bouwproducten (CPR)
De Verordening Bouwproducten (Construction Products Regulation, CPR) regelt onder welke voorwaarden bouwproducten op de Europese markt mogen worden verhandeld, en welke informatie fabrikanten daarbij moeten verstrekken. Deze pagina is bedoeld voor producenten, LCA-opstellers en adviseurs die willen weten wat de herziene CPR betekent voor milieu-informatie van bouwproducten.
De Verordening Bouwproducten is herzien: CPR 2024/3110 vervangt de eerdere CPR uit 2011. De herziening voegt een achtste fundamentele eis toe, gericht op duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen, en wordt gefaseerd ingevoerd. Fabrikanten leggen productprestaties vast in een prestatieverklaring, aangeduid als DoP. Met de herziening ontstaat de mogelijkheid om hier ook grenswaarden aan te verbinden, de DoP wordt mede daarom uitgebreid tot DoPC. Stichting NMD volgt deze ontwikkeling nauwgezet en brengt in kaart hoe deze Europese eisen zich verhouden tot de bestaande milieu-impactcategorieën binnen de Bepalingsmethode Milieuprestatie Bouwwerken.
Van CPR 2011 naar CPR 2024
De CPR is herzien. CPR 2024 (Verordening (EU) 2024/3110) vervangt de eerdere CPR uit 2011 en is inmiddels in werking getreden. Aanleiding voor de herziening waren onder meer tekortkomingen in bestaande geharmoniseerde normen en een langdurige stagnatie in de publicatie van nieuwe normen sinds 2018.
Achtste fundamentele eis: duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen
De herziene CPR herschikt de indeling van bijlage I waardoor een achtste specifieke op zichzelf staande fundamentele eis voor bouwwerken ontstaat: duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen. Deze eis is uitgewerkt in vooraf bepaalde essentiële milieukenmerken.
Gefaseerde invoering
De CPR 2024/3110 kent 2 belangrijke tijdlijnen. De eerste tijdlijn betreft de volgorde waarin de productfamilies nieuwe normen krijgen. De tweede tijdlijn gaat over de milieu-indicatoren onder de herziene CPR. Deze worden in fasen verplicht: een deel (focus op CO2) direct bij inwerkingtreding van de CPR, een deel na vier jaar, en het laatste deel na zes jaar. Volledige doorwerking naar alle productfamilies wordt rond 2031 verwacht.
Prestatieverklaring: DoP en DoPC
Fabrikanten leggen de prestaties van een bouwproduct vast in een Declaration of Performance (DoP, prestatieverklaring). Een DoP beschrijft de prestaties die een afnemer van het product mag verwachten, al dan niet onder beperkende voorwaarden. Met de herziene CPR ontstaat de DoPC (DoP aangevuld met een Declaration of Conformity, DoC): hiermee wordt het daarnaast mogelijk om grenswaarden aan die prestaties te verbinden. De DoPC is vooral gericht op de afnemer van een product, zodat deze kan beoordelen of het product geschikt is voor het beoogde doel, bijvoorbeeld het behalen van een grenswaarde op gebouwniveau. De verantwoordelijkheid voor een correcte DoPC ligt bij de producent.
AVCP-niveau
Het AVCP-systeem (Assessment and Verification of Constancy of Performance) is vervangen door AVS (Assessment and Verification Systems). Dit vertoont veel overeenkomsten met het AVCP-systeem waarin de rollen zijn vastgelegd: wie de prestaties van een product vaststelt en wie ze bevestigt.. Onder de herziene CPR ligt er meer verantwoordelijkheid bij de producent. Voor milieudata geldt een systeem 3+. Dit houdt in dat de milieudata gevalideerd moet worden door een daartoe aangemelde instelling (Notified Body). Uitzondering is wanneer door een besluit van de EC (Commission Decision) waarden worden gepubliceerd die geen nader onderzoek behoeven. Dit is momenteel nog niet het geval.
Wat betekent dit voor het NMD-stelsel?
De milieu-indicatoren uit de herziene CPR (bijlage II) sluiten qua onderwerp goed aan bij de negentien milieu-impactcategorieën die de Bepalingsmethode Milieuprestatie Bouwwerken al hanteert via milieudataset A2. De voorschriften op grond van de CPR bieden nog niet dezelfde consistentie en daarmee dezelfde vergelijkbaarheid van producten op basis van de DoPC. Stichting NMD onderzoekt hoe deze Europese ontwikkeling zich verder verhoudt tot de Nederlandse systematiek, en houdt de sector op de hoogte van relevante wijzigingen.
Gerelateerde onderwerpen
Veelgestelde vragen
Een DoP beschrijft alleen de prestaties van een product. Een DoPC voegt daar aan toe om vanuit de productnorm verplichte grenswaarden aan die prestaties te onderbouwen.
De DoPC is relevant voor producenten en voor afnemers van bouwproducten in de gehele bouwketen. De DoPC wordt gebruikt bij het maken van productkeuzes in relatie tot het ontwerp, en door afnemers (aannemers en inkopers) als bewijs voor verlangde prestaties. LCA-opstellers zijn dienstverlenend toeleverancier aan de producent en dragen zelf geen verantwoordelijkheid voor de juistheid van de DoPC.
De CPR 2024 is van kracht, maar zolang er voor een productfamilie nog geen nieuwe geharmoniseerde normen onder de CPR 2024 zijn, blijven voor die productfamilie regels uit de CPR 2011 van toepassing. Voor de meest actuele stand per productfamilie verwijzen wij naar Contactpunt Bouwproducten.