Kamerbrief over EPBD: met nieuw instrument ‘wlc-gwp’

Nieuwe Europese afspraken geven impuls aan verduurzaming van gebouwen

Er zijn nieuwe Europese afspraken gemaakt in de herziene Energy Performance of Buildings Directive (EPBD). Deze moeten zorgen voor een extra impuls aan de energiezuinigheid en de verduurzaming van gebouwen om het einddoel te halen, een energiezuinige en emissievrije gebouwenvoorraad in 2050.

Demissionair minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening Mona Keijzer licht in haar Kamerbrief van 14 juli 2025 aan de Tweede Kamer, toe hoe deze afspraken worden uitgewerkt in Nederlands beleid. Lidstaten hebben tot eind mei 2026 voor het omzetten van de nieuwe EPBD naar nationaal beleid.

Nieuw instrument: wlc-gwp

Een van de nieuwe onderdelen is de whole life cycle – global warming potential (wlc-gwp), een nieuw instrument voor het berekenen van de uitstoot van broeikasgassen gedurende de gehele levenscyclus van een gebouw. Dit biedt inzicht in zowel de broeikasgas voetafdruk over de gehele levenscyclus van de toegepaste materialen, de bouwkundige installaties, als van het gebouw gebonden energiegebruik in het bouwwerk (module B6), beschouwd over een periode van 50 jaar.

Verplichte routekaart en grenswaarden

Op 1 januari 2027 (uiterlijk) moet elke lidstaat een zogeheten routekaart gereed hebben. Deze routekaart geeft aan hoe de emissies m.b.t. de levenscyclus van de nieuwbouw zich ontwikkelen vanaf het niveau in 2030 naar klimaatneutraliteit in 2050. In de routekaart wordt aangegeven welke grenswaarden worden ingevoerd in 2030 en de streefwaarden die zijn voorzien in de periode tot aan 2050.
Vanaf 2028 geldt een verplichting van de wlc-gwp berekening bij de vergunningaanvraag voor gebouwen van meer dan 1000m2 gebruiksoppervlakte. De resultaten moeten op het energielabel worden vermeld.
Vanaf 2030 moeten alle nieuwe bouwwerken met labelplicht ook voldoen aan de dan gestelde grenswaarden.

Stichting NMD ontwikkelt methode

Stichting NMD werkt in opdracht van het ministerie van VRO aan de bepalingsmethode voor het berekenen van de wlc-gwp van een gebouw. Dit zal voor het einde van 2025 een nieuwe methode opleveren die naast de bepalingsmethode voor de Milieuprestatie Bouwwerken zal bestaan. Stichting NMD actualiseert tevens de milieuverklaringen voor de energiedragers aan de hand van de wlc-gwp.

Er bestaan enkele verschillen tussen de twee bepalingsmethoden:

De wlc-gwp berekening kijkt uitsluitend naar de uitstoot van broeikasgassen, waar bij de MPG-berekening als integraal instrument voor bredere milieusturing, het totaal van alle 19 milieu-indicatoren wordt berekend.
In de wlc-gwp berekening wordt het gebouw gebonden energiegebruik meegerekend in de uitstoot van broeikasgassen. Aanvullend op de mpg-berekening kan dit nu ook al optioneel worden meegenomen aan de hand van hoofdstuk 4 van de Bepalingsmethode Milieuprestatie Bouwwerken, met de toepassing van speciale categorie 3a milieuverklaringen van energiedragers.
De wlc-gwp berekening gaat uit van een levensduur van een gebouw dat gesteld wordt op 50 jaar en de gebruiksoppervlakte van een gebouw. Voor de mpg-berekening is de gebouwlevensduur gesteld op 75 jaar (woningen) en wordt de berekening gedaan met de ‘bruto vloeroppervlakte’ (BVO).

In de basis maakt de wlc-gwp berekening gebruik van het al bestaande Milieuprestatiestelsel met de productdata uit de Nationale Milieudatabase, met een toevoeging van energiegebruiksdata uit het energieprestatiestelsel. Stichting NMD deelt het belang dat de minister noemt van een goede samenhang tussen de methoden. Zodat deze elkaar in de toekomst goed kunnen aanvullen en versterken en de verduurzaming van de bouw verder stimuleren.

Lees hier de kamerbrief: Implementatie EPBD